《中国道路运输》2008年第10期-选登

运管机构不作为怎么办

中国道路运输杂志社编辑部:

我们经营的几条农村客运线路中，一些人长期使用货运双排座汽车从事客运经营活动，与客运车辆争抢客源，扰乱了正常的客运市场秩序。为此，我们多次向当地运管机构投诉，请求查处，但运管机构的一些工作人员认为，只要货运汽车不超员载客，他们就不能查处。请问，使用货运车辆从事客运是否合法?运管机构不依法查处使用货运车辆从事客运的行为怎么办?
                                                                           

                                                       贵州省绥阳县宏达汽车客运有限公司  王劲强

王劲强同志：

《道路运输条例》第八条规定，申请从事客运经营的，应当具备下列条件：(一)有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆；(二)有符合本条例第九条规定条件的驾驶人员；(三)有健全的安全生产管理制度。同时，《道路运输条例》第九条规定，从事客运经营的驾驶人员，应当符合下列条件：(一)取得相应的机动车驾驶证；(二)年龄不超过60周岁；(三)3年内无重大以上交通责任事故记录；(四)经设区的市级道路运输管理机构对有关客运法律法规、机动车维修和旅客急救基本知识考试合格。从以上规定看出，从事道路旅客运输经营活动有严格的车辆、制度、驾驶人员条件，达不到相应要求且未取得道路旅客运输经营许可的，不得从事道路旅客运输经营活动。
       

而且，《道路交通安全法》第五十条规定：“禁止货运机动车载客。货运机动车需要附载作业人员的，应当设置保护作业人员的安全措施。”因此，来信反映的使用货运车辆从事道路旅客运输的行为，违反厂《道路交通安全法》和《道路运输条例》的规定。道路运输管理机构在监督检查过程中，发现这种行为的，应认定为未取得道路旅客运输经营许可擅自从事道路旅客运输经营，依据《道路运输条例》第六十条的规定，责令违法行为当事人停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
       

此外，使用货运车辆从事道路旅客运输的行为，任何人都有举报、投诉的权利。道路运输管理机构接到举报、投诉后，应当依照法律规定予以查处，打击违法行为，维护旅客和其他道路运输经营者的合法又益。道路运输管理机构受理举报、投诉后，不依照法律规定查处、打击违法行为的，有关单位和个人可以依照《行政诉讼法》的规定，以行政不作为为由，向人民法院提起行政诉讼，要求道路运输管理机构履行职责，维护各方当事人权益。
   

                                                                           中国道路运输杂志社编辑部