略阳县道路客运市场发展的思路

                     略阳县道路运输管理所   杨宝强

略阳随着县境内路网结构的不断改造、延伸，路运并举的局面已经形成，道路客运市场基本以集约化、公司化模式运营、以县城为中心、构成四通八达的运输网络格局，长线有班车，城区有公交、出租车，城乡结合部有微型面的车。随着城区非法载客机动三轮车的取缔，道路客运市场健康、稳定、安全发展，极大地方便了城乡人民群众出行之需要。

目前，在县境内有15条客运线路，除马蹄湾乡不通客运班车外，其余乡镇都通了班车。受地域和公路基础设施配套工程的制约，道路客运市场发展还很不平衡，晴通雨阻、热线过热、冷线无人问津的局面依然存在，僻远人民群众乘车难问题还没有很好解决。略阳山大沟深，道路状况多为弯道和临崖、临江，路面又窄、安全形式依然严峻。我所通过开展“利剑一号”、“搜狐行动”专项整治行动，对道路客运市场进行长期治理，取得一定成效。但目前还存在一些问题：一是2004年6月成立的快捷运输有限责任公司，主要以规范微型面的车实行公司化经营为目的，在成立时，我所投入了大量人力物力，才吸收规范了所有个体营运车辆。公司由于无集中经营场所、源头监管缺失，加之公司成立不久，资金无积累，受两次大的交通事故影响，公司濒临破产，近百辆微型面的车纷纷退出公司无证经营，给客运市场规范造成重大压力，也存在重大安全隐患；二是微型面的车，安全性能差，不能作为农村客运班线的正规营运车辆；三是农村道路等级差，大多为四级路或等外路，路面窄、转弯急、大中型客车较难通过，现实中缺乏适合农村客运的经济型客车，使部分村镇客运成盲区；四是公路桥涵等配套设施建设滞后，晴通雨阻，加之税费得不到优惠或减免，投入车辆回报率低，无人投资经营；五是部门之间涉及共同协调的程序松散，形不成合力。

综上所述，笔者认为：一是政府部门和行业管理部门在保证安全的前提下，既要鼓励运输企业开行新的农村客运线路，采取“冷热捆绑”等多种形式，扩大农村客运班车履盖面，又要坚持安全至上的原则，对达不到营运车辆安全运行要求和没有安全保障的路段，不能盲目地批准通车。二是一些离城区较近、道路条件好的何家岩、接官亭、金家河等乡镇或农村可以适当延长或开行新的公交线路，推进城乡客运一体化。三是鼓励客运企业购买载客10人—15人低能耗、有安全性、可靠性、通过性、稳定性较小车型投入农村市场，有利于提高发车密度和实载率。四是各职能部门之间要协调程序，一方面在税费方面给予优惠或减免，另一方面要联合执法坚决打击取缔黑车，确保农村客运班车“开得通、留得住、有效益”。五是客运企业在客源培育方面必须以满足农民出行需要为前提，要安全舒适、票价合理、方便快捷，让农民群众走的出，坐的起。六是毗邻行业管理部门要相互协调，互通信息，充分发挥运管协调机制，共同打击跨区域非法营运的客运车辆，营造健康、安全、稳定客运市场环境。